中国共产党党组工作条例(试行)

来源:新萄京注册送38    编辑:    时间:2018年5月29日

第一章 总则

第一条为进一步标准党组工作,增强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条党组是党在中央和地方国家机关、人民队伍、经济组合、常识组合、社会组合和其他组合领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥领导核心作用。

第三条 党组工作应当遵循以下原则:

(一)坚持党的领导,包管党的理论和路线方针政策贯彻贯彻;

(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规展开工作,贯彻党组管党治党仔肩;

(三)坚持民主集合制,确保党组的生气和党的团结统一;

(四)坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张经过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。

第四条党组必须服从批准其设立的党组合领导。党的中央委员会和地方各级委员会应当增强对党组工作的领导。党委组合部门承担党组设立审核、日常办理等方面的具体工作,纪律检查机关、党委其他工作部门和有关派出机构按照职责分工做到相干工作。

第二章 设立

第五条中央和地方国家机关、人民队伍、经济组合、常识组合、社会组合和其他组合领导机关中,有党员领导成员3人以上的,经批准可以设立党组。

县级以上人大常委会、政府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民队伍,一般应当设立党组。县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关,经本级党的委员会批准,可以设立机关党组。

县级以上政府的直属事业单位,可以设立党组,但按照限定应当设立基层党组合的除外。

中管国有重要骨干企业、中管金融企业,经党的中央委员会批准,可以设立党组,但其下属企业一般不再设立党组。

全国性的重要常识组合、社会组合,经党的中央委员会批准,可以设立党组。

上述限定以外的其他组合,因工作需要,经批准可以设立党组。

第六条 党组的设立,一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。

已设立党组的有关组合,因职业、系统办理需要等确需在下属单位设立分党组的,由党组报本级党委组合部门审批。

新成立的有关组合符合设立党组条件的,党的中央委员会或者本级党的地方委员会可以按照需要作出设立党组的决定,也可以由需要设立党组的单位或者其上级主管部门提议设立申请,由党的中央委员会或者本级党的地方委员会决定。

有关组合因机构革新、部门职能变化、区划调整等原因需要变更、撤销党组的,由批准其设立的党组合及时作出决定。

第七条 党组设书记,必要时可以设副书记。

党组书记一般由本单位领导班子首要承担人担任,首要承担人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的,党组书记、首要承担人可以分设。其他党组成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任,必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单位党员首要承担人担任。

国有企业党组书记按照企业内部治理结构形式确定,建立董事会的一般由董事长兼任,未建立董事会的一般与总经理分设。其他党组成员一般由加入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检组组长按照工作需要担任。

党组成员一般设3至7人,省部级以上单位、中管国有重要骨干企业和中管金融企业党组成员一般不超过9人。

第八条党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》限定的党员领导干部的根本条件外,还应当有3年以上党龄,其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。

党组成员一般由批准设立党组的党组合决定。实行垂直办理或者实行双重领导的单位设立党组的,其下级单位党组成员的任免按照干部办理权限实行。分党组成员由其上级单位党组决定。企业党组成员的任免,按照干部办理权限实行。

第三章 职责

第九条党组应当用心履行政治领导仔肩,做到理论武装和思维政治工作,承担研习、宣扬、贯彻实行党的理论和路线方针政策,贯彻贯彻党中央和上级党组合的决策摆设,发挥好把方向、管大局、保贯彻的重要作用。

第十条 党组探讨和决定本单位下列重大问题:

(一)需要向上级党组合请示报告的重要事件,下级单位党组、机关和直属单位党组合请示报告的重要事件;

(二)内部机构设置、职责、人员编制等事件;

(三)重大决策、重要人事任免、重大名目安排、大额资金使用等事件;

(四)基层党组合和党员队伍建设方面的重要事件;

(五)认识形态工作、思维政治工作和认识文明建设方面的重要事件;

(六)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事件;

(七)其他应当由党组探讨和决定的重大问题。

第十一条党组应当贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民办事、勤政务实、敢于担当、清正清廉的好干部准则,增强干部队伍建设,健全干部培养选拔机制,增强干部教学训练,从严办理监督干部。

党组应当贯彻党管人才原则,按照党中央和上级党组合有关人才工作重要决策摆设,增强人才队伍建设。

第十二条党组应当增强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央和上级党组合交给的使命。

第十三条党组应当用心履行党要管党、从严治党仔肩,增强对本单位党的建设的领导,贯彻党建工作仔肩制。党组书记应当履行抓党建第一仔肩人的职责,其他党组成员按照分工抓好职责范围内党的建设工作。

党组应当增强对本机关和直属单位党组合工作的引导,支撑党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组合工作的领导职责。

党组应当用心履行党风廉政建设主体仔肩,支撑纪检监察机构履行监督仔肩。

第十四条党组及其成员应当增强思维政治建设,坚定抱负信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照限定举行民主生活会,展开严肃用心的批评和自我批评。严刻贯彻中央有关改进工作作风、密切联络群众的各项限定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”请求的思维自觉和行动自觉。严刻遵守党员领导干部清廉从政有关限定,自觉接受党组合和党员群众的监督。

第十五条实行垂直办理或者实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组,可以探讨决定本系统工作规划摆设、机构设置、干部队伍办理、党风廉政建设等重要事件。

下属单位设立分党组的单位党组,可以领导分党组的工作。

国有企业党组探讨和决定重大事件时,应当与企业法、企业国有资产法等法律法规相一致,并与企业章程相衔接。经营办理方面事件一般按照企业内部治理结构由董事会或者经理层决定,涉及国家宏观调控、国家发扬战略、国家安全等重大经营办理事件应当经党组科研探讨后由董事会或者经理层作出决定。

第十六条县级以上人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组,必须服从批准其设立的党组合领导,在履行职责过程中还应当接受本级人大常委会党组、政府党组、政协党组的领导。

实行垂直办理或者实行双重领导的单位党组,在履行职责过程中,除接受批准其设立的党组合领导外,还应当向本系统上级单位党组或者本级地方党委请示报告党的工作。

第十七条 党组书记主理党组全面工作,承担召集和主理党组会议,组合党组行动,签发党组文件。

党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相干职责。

党组书记空缺时,上级党组合可以指定党组副书记或者其他党组成员主理党组日常工作。

党组成员按照党组决定,按照授权承担有关工作,行使相干职权。

第四章 组合原则

第十八条 党组必须坚决实行党中央和上级党组合的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保中央政令畅通。

第十九条 建立健全党组向批准其设立的党组合请示报告工作准则。党组每年至少作1次全面报告,遇有重大问题应当及时请示报告。

实行党中央和上级党组合以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况,应当实行专题报告。

第二十条党组对有关重要问题作出决按时,应当按照需要充分征求机关和直属单位党组合及本单位党员群众的见解。重要情况应当及时实行通报。

第二十一条 党组实行集体领导准则。凡属党组职责范围内的事件,应当按照少数服从多数原则,由党组成员集体探讨决定。

党组书记应当带头实行民主集合制,不得凌驾于组合之上,不得独断专行。党组成员应当用心实行党组集体决定,勇于担当、敢于承担,切实履行职责。

第二十二条以党组名义发布或者上报的文件、颁发的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体探讨或者传批审定。党组成员署名颁发的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组成员在调查科研、检查引导工作或者参与其他行动时颁发的个人见解,应当符合党组决定认识。

第五章 议事决策

第二十三条党组议事决策应当坚持集体领导、民主集合、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

党组应当结合本单位实际,在其工作规则中明确议事内涵目录,实行清单办理。议事内涵目录可以按照工作需要适时实行调整。

第二十四条党组作出重大决策,一般应当在调查科研基础上提议方案,充分听取各方面见解,实行风险评估和合法合规性审查,经过集体探讨决定。

党组探讨决定人事任免事件,应当严刻按照《党政领导干部选拔任用工作条例》实行。

第二十五条 党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月举行1次,遇有重要情况可以随时举行。

党组会议议题由党组书记提议,或者由其他党组成员提议创议、党组书记综合考虑后确定。

第二十六条党组会议应当有半数以上党组成员到会方可举行,探讨决定干部任免事件必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参与会议的应当在会前请假,对会议议题的重要见解可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

按照工作需要,举行党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以按照议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组合可以派员列席党组会议。

第二十七条 党组会议议题提交表决前,应当实行充分探讨。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式实行,赞成票超过应到会党组成员半数为经过。未到会党组成员的书面见解不得计入票数。表决实行主理人末位表态制。会议科研决定多个事件的,应当逐项实行表决。

党组会议由专门人员如实记录,并按照限定存档备查。

第二十八条党组决策一经作出,应当坚决实行。党组成员对党组决策有不同见解的,可以保存或者向上级党组合反映,但在党组决策改变前应当坚决实行。党组应当建立有用的督查和反应机制,确保党组决策贯彻。

第六章 仔肩追究

第二十九条 建立党组书记述职准则。批准设立党组的党组合按照需要可以听取党组书记报告履职情况。

建立党组及其成员履职查核准则,由批准设立党组的党组合承担,纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与。查核应当每年展开1次,可以与党组工作报告和领导班子年度查核、民主生活会结合展开。

党组及其成员实行本条例情况,应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、本单位基层党组合和党员群众的监督,纳入巡视监督范围和党员按期评议内涵。

第三十条 有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的仔肩:

(一)贯彻实行党的理论和路线方针政策、上级党组合指示和决定不及时不得力的;

(二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

(三)干部选拔任用方面出现重大问题的;

(四)不用心履行从严治党仔肩,造成本单位党组合软弱涣散、党建工作削弱的;

(五)不履行党风廉政建设主体仔肩,造成严重后果的;

(六)擅自公布颁发或者出版同中央认识、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上颁发同中央认识、党组决定不符的言论的;

(七)泄露应当保密的会议内涵和探讨情况的;

(八)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的作为负有仔肩的。

对产生集体违反本条例作为的,或者在其他党组成员出现严重违反本条例作为上存在重大过失的,还应当追究党组书记的相干仔肩。

党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身仔肩追究。

党组成员在探讨决定有关事件时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保存见解的,应当免除或者减轻仔肩。

第三十一条对违反本条例的党组成员,按照情节轻重,给予批评教学、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置。

应当追究党纪政纪仔肩的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关限定给予相符合的党纪政纪处分。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律限定处置。

第七章 国家工作部门党委

第三十二条本章所称国家工作部门党委,是指按照党章第四十八条限定,党在对下属单位实行集合统一领导的国家工作部门中设立的领导机构,在本部门、本系统发挥领导核心作用。

国家工作部门党委,是党组性质的党委,由上级党组合直接批准设立,不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会。

第三十三条 在以下国家工作部门和单位中,可以设立党委:

(一)对下属单位实行集合统一领导的国家工作部门;

(二)按照中央授权对有关单位实行集合统一领导的国家工作部门;

(三)金融监管机构;

(四)按照工作需要可以设立党委的其他单位。

党委的设立和撤销,一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。实行垂直办理的国家工作部门和单位的党委,承担审批下属单位党委的设立和撤销。

党委按照需要可以设立工作机构,承担党委日常工作。

第三十四条党委除履行本条例第三章限定的党组相干职责外,还领导本部门机关和直属单位党组合的工作,领导或者引导本系统党组合的工作,探讨决定下属单位工作规划摆设、机构设置、干部队伍办理、党风廉政建设等重要事件。

第三十五条党委设立和撤销的具体程序、委员配备、组合原则、议事决策和仔肩追究等有关事宜,按照本条例有关党组工作有关限定实行。

第八章 附则

第三十六条 各省、自治区、直辖市党委,可以按照本条例,结合实际制定实施细则。

党组(党委)应当按照本条例,结合各自实际制定和健全工作规则。

第三十七条党组(党委)制定的工作规则等标准性文件,应当参照《中国共产党党内法规和标准性文件备案限定》,报送批准其设立的党组合备案。

第三十八条 本条例由中央办公厅商中央组合部说明。

第三十九条 本条例自2018年6月11日起施行。其他有关党组(党委)限定,凡与本条例不一致的,按照本条例实行。

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