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中国共产党地方委员会工作条例
来源:新萄京注册送38编辑:administrator时间:2018年5月29日  

第一章 总则

第一条为了贯彻全面从严治党请求,增强和改进党的地方委员会工作,提高党的执政能力和领导水平,增进党的执政目标的实现,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 本条例适用于党的省、自治区、直辖市,设区的市和自治州,县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区委员会及其常务委员会。

第三条党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,按照协调推动“四个全面”战略布局,对本地区经济建设、政治建设、常识建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导,对本地区党的建设全面承担。

第四条 党的地方委员会工作必须遵循以下原则:

(一)坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚决贯彻党的理论和路线方针政策。

(二)坚持立党为公、执政为民,用心践行党的宗旨和群众路线。

(三)坚持解放思维、实事求是、与时俱进、求真务实,结合本地区实际创造性展开工作。

(四)坚持民主集合制,增强党的地方委员会领导集体生气和党的团结统一。

(五)坚持党要管党、从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性。

(六)坚持在宪法和法律范围内行动,依据党章和其他党内法规履职尽责。

第五条 党的地方委员会首要实行政治、思维和组合领导,把方向、管大局、作决策、保贯彻:

(一)对本地区重大问题作出决策。

(二)经过法定程序使党组合的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令。

(三)增强对本地区宣扬思维常识工作的领导,牢牢把握认识形态工作领导权、话语权。

(四)按照干部办理权限任免和办理干部,向地方国家机关、政协组合、人民队伍、国有企事业单位等推荐重要干部。

(五)支撑和包管人大、政府、政协、法院、检察院、人民队伍等依法依章程独立承担、协调一致地展开工作,发挥这些组合中党组的领导核心作用。

(六)增强对本地区群团工作和统一战线工作的领导。

(七)动员、组合所属党组合和广大党员,团结带领群众实现党的目标使命。

第二章 组合和成员

第六条 党的地方委员会由同级党代表全体会议选举产生,由委员、候补委员组成,每届任期5年。

党的地方委员会的常务委员会(简称常委会)由党的地方委员会全体会议(简称全会)选举产生,由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。

第七条党的地方委员会委员、候补委员配备应当具有代表性,符合党龄、年龄、性别、专业等方面请求。人选应当包括书记、副书记和常委会其他委员,一般还应当包括同级政府领导班子成员,同级人大常委会、政协、法院、检察院首要承担人,同级党委和政府有关部门首要承担人,同级工会、共青团、妇联首要承担人,下一级党委和政府首要承担人,以及适当比例的基层党员。

党的地方委员会任期内,委员出缺的由候补委员按照得票多少依次递补,递补后仍有空缺的可以举行党代表全体会议或者党代表会议补选。

因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任党委委员、候补委员的,应当辞去或者由所在的党的地方委员会按程序免去其党委委员、候补委员职务。死亡、丧失国籍、被追究刑事仔肩、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的,委员、候补委员职务自动终止。辞去、免去或者自动终止委员、候补委员职务的,应当报上一级党委备案。确有必要时,上一级党委可以任免下级党委委员、候补委员职务。

第八条常委会委员配备,由上级党委按照工作需要,按照有利于贯彻实行民主集合制、提高议事决策水平的原则决定。常委会委员名额,省级为11至13人,市、县两级为9至11人,个别地方需要适当增减的,由党中央决定或者省级党委按照中央认识审批。

党的地方委员会设书记1名、副书记2名,个别民族自治地方需要适当增补副书记职数的,由党中央决定或者省级党委按照中央认识审批。

党的地方委员会换届时,书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生,并报上一级党委审批。新当选的书记、副书记和常委会其他委员一般应当任满一届。在党代表全体会议闭会期间,上级党委可以按照工作需要,改动、任免下级党委书记、副书记和常委会其他委员,其数额在任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。

第三章 职责

第九条 党的地方委员会在党代表全体会议闭会期间,实行上级党组合的指示和同级党代表全体会议的决议、决定,领导本地区的工作。

党的地方委员会应当经过举行全会的方式履行以下职责:

(一)制定贯彻实行党中央和上级党组合决策摆设以及同级党代表全体会议决议、决定的重大办法。

(二)探讨和决定本地区经济社会发扬战略、重大革新事件、重大民生保障等经济社会发扬重大问题。

(三)探讨和决定本地区党的建设方面的重大问题,审议经过重要党内法规或者标准性文件。

(四)决定举行同级党代表全体会议或者党代表会议,并对提议事件先行审议、提议见解。

(五)听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。

(六)选举书记、副书记和常委会其他委员;经过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。

(七)决定递补党委委员;批准辞去或者决定免去党委委员、候补委员;决定改组或者解散下一级党组合;决定或者追认给予党委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。

(八)科研探讨本地区行政区划调整以及有关党政群机构设立、变更和撤销方案。

(九)对常委会提请决定的事件或者应当由全会决定的其他重要事件作出决策。

第十条 常委会在全会闭会期间行使党的地方委员会职权,主理经常工作。其首要职责是:

(一)召集全会,向全会报告工作并接受监督;对拟提交全会探讨和决定的事件先行审议、提议见解。

(二)组合实施上级党组合决策摆设和全会决议、决定。

(三)向上级党组合请示报告工作,探讨和决定下级党组合请示报告的重要事件。

(四)对本地区经济社会发扬和宣扬思维常识工作、组合工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、政法工作等方面经常性工作中的重要问题作出决定。

(五)按照有关限定推荐、提名、任免干部,必要时对重要干部的任免可以征求党委委员见解;教学、办理、监督干部;科研决定党员干部纪律处分有关事件。

(六)对应当由常委会决定的其他重要事件作出决定。

第十一条 党委书记主理党的地方委员会全面工作,组合常委会行动,协调常委会委员的工作,对党委工作负首要仔肩。

担任政府正职的党委副书记主理政府全面工作,组合政府党组行动。不担任政府职务的党委副书记首要协助书记抓党的建设工作,同时可以按照需要协调和承担其他方面工作。

常委会其他委员按照分工承担有关工作,履行分管领域从严治党仔肩。

第十二条 党的地方委员会应当建立职责清单准则,明确常委会及其成员职责,并在一定范围内公布。

第十三条党的地方委员会必须用心履行全面从严治党主体仔肩,书记必须履行抓党建第一仔肩人职责。常委会应当按期科研党建工作,每年至少向全会和上一级党委专题报告1次抓党建工作情况。充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。增强基层党组合建设,实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议查核准则,健全党建工作查核综合评价体系,确保党建各项摆设落到实处。

党的地方委员会应当用心履行党风廉政建设主体仔肩,领导和支撑纪律检查机关履行监督仔肩,坚持纪在法前、纪严于法,严刻实行和维护党的纪律,鼓动形成不敢腐、不能腐、不想腐的清廉从政环境。

第十四条党的地方委员会及其成员应当增强思维政治建设,坚持用马克思列宁主义、毛爷爷思维、中国特色社会主义理论体系武装头脑,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,坚定抱负信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照限定参与民主生活会和组合生活会。严刻贯彻中央有关改进工作作风、密切联络群众的各项限定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”请求的思维自觉和行动自觉,带头营造优良政治生态。严刻遵守《中国共产党清廉自律准则》等有关限定,切实做到为民、务实、清廉。

第四章 组合原则

第十五条党的地方委员会必须始终在思维上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻实行党中央决策摆设和上级党组合决定,坚决维护党中央权威,任何地方工作摆设都必须以贯彻中央认识为前提。

党的地方委员会应当每年向上一级党委作1次全面工作情况报告,实行党中央和上级党组合某项重要决定的情况应当专题报告。遇有重大突发事件、重大问题应当及时请示报告。

第十六条党的地方委员会应当支撑和包管下级党组合依法依规正常履职。凡属下级党组合职责范围内的事件,如无特殊情况,应当由下级党组合处置。

党的地方委员会作出同下级党组合有关的重要决定,一般应当事前征求下级党组合见解。需要同级党代表全体会议代表、下级党组合和党员了解的重要情况和重大问题,应当及时通报。

第十七条党的地方委员会应当坚持民主集合制,实行集体领导和个人分工承担相结合的准则。凡属应当由全会或者常委会会议探讨和决定的事件,必须由集体科研决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体探讨和决定问题时,个人应当充分颁发见解。个人对集体作出的决定必须坚决实行,有不同见解的可以保存,也可以向上级党组合报告。

常委会委员应当按照分工和集体决定,勇于担当、敢于承担,切实履行职责;对不属于自己分管的工作,也应当从全局出发关切支撑,增强科研,积极提议见解和创议。

第十八条党委书记应当带头实行民主集合制,充分发扬党内民主,善于集合正确见解,自觉接受常委会其他委员监督,不得凌驾于组合之上、班子之上,不得搞独断专行。

常委会其他委员应当支撑书记展开工作,自觉接受书记对其工作的督促检查。

常委会委员应当在党性原则基础上维护团结,互相信任、互相谅解、互相支撑、互相监督。

第十九条常委会委员代表党委的讲话和报告,署名颁发或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经过常委会审定或者党委书记批准。

常委会委员在调查科研、检查引导工作或者参与其他公务行动时颁发的个人见解,应当符合党委集体决定认识。

第五章 议事和决策

第二十条党的地方委员会及其常委会议事决策应当坚持集体领导、民主集合、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第二十一条党的地方委员会及其常委会应当健全决策咨询机制,重大决策一般应当在调查科研基础上提议方案,充分听取各方面见解,实行风险评估和合法合规性审查,经过全会或者常委会会议探讨和决定。

第二十二条全会每年至少举行2次,遇有重要情况可以随时举行。全会由常委会召集并主理,议题一般由常委会征询党委委员、候补委员见解后确定。

全会应当有三分之二以上党委委员到会方可举行。党委委员、候补委员因故不能参与会议的应当在会前请假,其见解可以用书面形式表达。按照工作需要,常委会可以确定有关人员列席全会。

表决可以按照探讨和决定事件的不同,采用举手、无记名投票或者记名投票等方式实行,赞成票超过应到会党委委员半数为经过。未到会党委委员的见解不得计入票数。候补委员没有表决权。

对党委委员、候补委员作出撤销党内职务以上党纪处分决定,必须由全会三分之二以上多数决定。在特殊情况下,可以先由常委会作出处置决定,待举行全会时予以追认。对党委委员、候补委员的上述处分,必须经上级党委批准。

第二十三条 常委会会议一般每月举行2次,遇有重要情况可以随时举行。

常委会会议由党委书记召集并主理。书记不能参与会议的,可以委托副书记召集并主理。会议议题由书记提议,或者由常委会其他委员提议创议、书记综合考虑后确定。

常委会会议应当有半数以上常委会委员到会方可举行。探讨和决定干部任免事件必须有三分之二以上常委会委员到会。常委会委员因故不能参与会议的应当在会前请假,其见解可以用书面形式表达。按照工作需要,会议召集人可以确定有关人员列席会议。

表决可以按照探讨和决定事件的不同,采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式实行,赞成票超过应到会常委会委员半数为经过。未到会常委会委员的见解不得计入票数。会议探讨和决定多个事件,应当逐项表决。

常委会会议由专门人员如实记录,决定事件应当编发会议纪要。经常委会会议探讨经过、以党委名义上报或者下发的文件,由书记签发。

遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时举行常委会会议决策的,书记、副书记或者常委会其他委员可以临机处置,事后应当及时向常委会报告。

第二十四条 党的地方委员会及其常委会可以按照工作需要举行扩全体会议议,但不得代替全会、常委会会议作出决策。

第二十五条需要提交常委会会议审议的重要事件,可以先举行书记专题会议实行酝酿。书记专题会议由书记主理,副书记和其他有关常委会委员等参与。书记专题会议不得代替常委会会议作出决策。

常委会委员可以按照工作需要,在其职责范围内主理举行议事协调会议,科研处置有关问题,但不得超越权限作出决策。

党的地方委员会应当增强对同级人大、政府、政协等的领导,建立健全沟通协调机制,及时通报重要情况。注重经过国家机关、政协组合、民主党派、人民队伍、基层单位等渠道,就经济社会发扬重大问题和涉及群众切身利益实际问题,广泛协商、广集民智、增进共识、增强合力。

第二十六条 党的地方委员会经过全会作出的决策,由常委会承担组合实施;常委会作出的决策,由常委会委员分工承担组合实施。

党的地方委员会应当建立有用的督查、评估和反应机制,确保决策贯彻。决策实行过程中需作重大调整的,应当按照谁决策、谁调整的原则经过举行全会或者常委会会议决定。

第六章 监督和追责

第二十七条党的地方委员会向同级党代表全体会议承担并报告工作,应当自觉接受上级党委领导和工作监督,并接受上级和同级纪律检查机关监督,接受下级党组合和党员群众的监督,接受各民主党派和无党派人士的民主监督。

党的地方委员会应当有筹划地邀请同级党代表全体会议代表列席全会或者常委会会议等重要会议,适当增补列席的人员数量和频次。按期组合党代表全体会议代表实行专题调研,组合党代表全体会议代表展开提案提议,充分听取见解创议。

第二十八条上级党委应当按期对下一级党委常委会及其成员履行职责情况实行查核,建立健全奖惩机制。查核具体工作由上级党委组合部门牵头,纪律检查机关、党委有关部门参与。

第二十九条违反本条例有关限定的,按照情节轻重,给予批评教学、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置;应当追究党纪政纪仔肩的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关限定给予相符合处分;涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律限定处置。

第七章 附则

第三十条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组合,可以参照实行本条例。

第三十一条 党的地方各级委员会应当按照本条例,结合各自实际制定和健全工作规则。

第三十二条 本条例由中央办公厅商中央组合部说明。

第三十三条本条例自2018年12月25日起施行。1996年4月5日中共中央印发的《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》同时废止。

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